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社會保險的財務(wù)制度
2012-01-31作者:未知來源:未知

  隨收即付制

  隨收即付制度是指當(dāng)期所收保險費(fèi)用于當(dāng)期的給付,使保險財務(wù)收支保持大體平衡的一種財務(wù)制度。除養(yǎng)老保險項目外,一般社會保障項目都是采用的這種財務(wù)制度。

  養(yǎng)老保險采用這一制度有利有弊。隨收即付制度最大的優(yōu)點是費(fèi)率計算簡單,同時因為沒有巨額基金,不會有保值增值的壓力,不會受到貨幣貶值的不利影響。但這一制度的缺點也是明顯的。必須經(jīng)常重估財務(wù)結(jié)構(gòu),調(diào)整費(fèi)率,而一般地由于人口結(jié)構(gòu)趨于老化、福利水平的剛性等原因,費(fèi)率一般是日益提高的。同時,從分配關(guān)系看,在退休金保險方面,隨收即付制度實質(zhì)上是代際間的再分配關(guān)系,日益上升的費(fèi)率,會加深代際矛盾,造成政治問題。

  完全積累制

  這種制度是在對影響費(fèi)率的相關(guān)因素進(jìn)行長期測算后,確定一個可以保證在相當(dāng)長的時期內(nèi)收支平衡的平均費(fèi)率,并將所收保險費(fèi)(稅)全部形成社會保險基金的一種財務(wù)制度。企業(yè)年金制度中及社會保險制度框架下的養(yǎng)老保險個人賬戶計劃下較多采用這種財務(wù)制度。

  這一制度最明顯的長處是由于有基金的積累,在人口老齡化的情況下能保持保險費(fèi)率的相對穩(wěn)定。但這一優(yōu)點是以基金收益率高于工資增長率為前提的。這一制度的缺陷也是明顯的,一是在制度運(yùn)行初始就要求較高的費(fèi)率;二是基金受通貨膨脹的壓力較大,如果基金運(yùn)用得當(dāng),不但社會保險制度能從中受益,而且整個經(jīng)濟(jì)將由于基金的有效配置而受益,反之,如果基金不能保值增值,這一制度比隨收即付制度的成本更高。

  部分積累制

  這種制度是隨收即付制度和完全積累制度的混合物。在初始時,它的費(fèi)率高于隨收即付制度而又低于完全積累制度,在準(zhǔn)備金方面,它會多于隨收即付制度而低于完全積累制度。

  這一制度是要在迎接人口老齡化和初始的高保費(fèi)制度中尋找一條中間道路。通常的做法是將原來隨收即付制度所交保費(fèi)中的一小部分積累于個人賬戶制度,或在原來制度之上提高費(fèi)率,并將增量部分全部積累于個人賬戶制度。這一制度也同樣面臨基金的管理和保值增值問題。

  中國1997年建立了社會養(yǎng)老保險制度就采用了這種混合財務(wù)制度,稱之社會統(tǒng)籌與個人賬戶制度相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險制度。

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