根據(jù)國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，這不但可以保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工的合法權(quán)益，使他們能及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且可以化解用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。目前，深圳市已有450多萬(wàn)名員工參加了工傷保險(xiǎn)。但仍有一些企業(yè)存在僥幸心理，在為員工辦理工傷保險(xiǎn)時(shí)，瞞報(bào)工資總額和員工人數(shù)，不為部分員工參保，或者根本就不參保，使得員工在因工受傷后維權(quán)變得困難，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)也受到影響。

　　未參保員工維權(quán)有兩難單位不配合員工缺證據(jù)

　　未參保員工在工作中發(fā)生事故傷亡，一般會(huì)有以下幾種處理情形：第一種是用人單位愿意給員工一定的賠償，員工也能接受，事情可以順利地解決;第二種是當(dāng)員工向勞動(dòng)保障部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，用人單位能配合勞動(dòng)保障部門的調(diào)查工作，并按工傷認(rèn)定結(jié)論給予受傷職工相應(yīng)的賠償。第三種是用人單位本身不愿意出錢，導(dǎo)致員工申請(qǐng)工傷認(rèn)定困難重重。其中之一難是勞動(dòng)保障部門調(diào)查取證時(shí)用人單位不配合;二難是受傷害的當(dāng)事人往往缺乏與用人單位建立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的有效證據(jù)。

　　當(dāng)出現(xiàn)第三種情形時(shí)，要進(jìn)行工傷認(rèn)定就很困難。首先，因?yàn)楣�傷認(rèn)定是行政決定，調(diào)查事實(shí)、占有事實(shí)、認(rèn)定工傷和送達(dá)程序等環(huán)節(jié)都是必不可少的。而有的用人單位在勞動(dòng)保障部門工作人員前來(lái)調(diào)查時(shí)拒不開(kāi)門或送達(dá)工傷調(diào)查通知書時(shí)拒收，有的是老板逃走或者單位地址更改根本就找不到，從而使得認(rèn)定工作無(wú)法進(jìn)行下去。

　　其次，由于工傷認(rèn)定申請(qǐng)要求原告方即員工提供包括與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證明材料在內(nèi)的三大材料，即工傷認(rèn)定的前提是員工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。如果員工與用人單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，又提供不出其他相關(guān)證據(jù)的話，市勞動(dòng)保障部門就難以確定其勞動(dòng)關(guān)系，因而也無(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定。

　　這種因員工不能提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，而難以確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定的現(xiàn)象十分普遍。下面一宗案例就非常典型。某貨運(yùn)公司王司機(jī)和該公司老板一起到河南省去采購(gòu)汽車掛車，在車廠里按老板要求跟師傅學(xué)吊裝掛車時(shí)，由于不懂技術(shù)而被掛車砸傷。王司機(jī)到勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定，但在他提供的申請(qǐng)材料中，只有一份某補(bǔ)胎店手寫出具的補(bǔ)胎證明提到過(guò)該貨運(yùn)公司該車的名稱，根本無(wú)法證明王司機(jī)就是該貨運(yùn)公司的職工。因此，勞動(dòng)保障部門無(wú)法為該司機(jī)進(jìn)行工傷認(rèn)定，只能要求員工進(jìn)一步取證。

　　這種情況在建筑行業(yè)更為突出。由于流動(dòng)性大，除了一些大的建筑單位外，一般單位與工人之間都不簽勞動(dòng)合同，再加上工程非法分包，層層分包，使得職工維權(quán)時(shí)找不到用人主體。下面的案例，就是由于勞動(dòng)關(guān)系不清而拖延了工傷認(rèn)定時(shí)間，從而難以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。某工地建筑工人李某于2003年3月在工作中受傷，由于他沒(méi)有與建筑單位簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)也提供不出有力的勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，社保部門無(wú)法進(jìn)行工傷認(rèn)定。他又申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，同年5月被仲裁機(jī)構(gòu)駁回。他不服，又向法院起訴，10月羅湖人民法院也裁決否定了勞動(dòng)關(guān)系。他再次向市中級(jí)人民法院上訴，2004年12月市中院裁決勞動(dòng)關(guān)系存在。該員工單為舉證勞動(dòng)關(guān)系就用了一年半的時(shí)間，等到可以進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)，原來(lái)的老板已經(jīng)不見(jiàn)蹤影了。該員工的律師說(shuō)，即使能進(jìn)行工傷認(rèn)定，也找不到老板拿不到錢，要是再申請(qǐng)仲裁的話，又要半年時(shí)間，很可能還是拿不到錢，再上法院起訴，法院可以判決強(qiáng)制執(zhí)行，但多半還是拿不到錢，并且還要花費(fèi)更多的人力物力。更何況對(duì)一般建筑工人來(lái)說(shuō)，并不是所有的人都請(qǐng)得起律師的，即使有律師愿意能提供義務(wù)辯護(hù)，那機(jī)會(huì)也是很小的。

　　員工應(yīng)盡量收集證據(jù)減少維權(quán)路上走彎路

　　企業(yè)不按條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，員工除了向市勞動(dòng)保障部門投訴外，還應(yīng)該做些什么來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益呢?

　　勞動(dòng)保障部門提醒廣大員工，在找工作單位時(shí)，從維護(hù)自身利益出發(fā)，應(yīng)盡量找正規(guī)單位，并與其簽訂勞動(dòng)合同;如果迫于生存壓力，只能到不愿簽訂勞動(dòng)合同的單位工作，那平時(shí)就要有目的地收集與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，如蓋有單位公章的工卡或工作證，考勤表或考勤卡，有單位名稱的工資表或工資條等。因?yàn)槎嘁环葑C據(jù)就多一份把握，也就多一份勝算。比如，有一個(gè)單位的倉(cāng)庫(kù)管理員，他平時(shí)將單位的出庫(kù)、進(jìn)庫(kù)單都復(fù)印保留了下來(lái)，上面有他的簽名，這也是有用的旁證。如果實(shí)在沒(méi)有證據(jù)的話，可以讓同事出示人證，但人證的身份必須明確，否則他的證據(jù)力很弱，也不利于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)。

　　企業(yè)參保可化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)規(guī)范管理預(yù)防不參保

　　不參保，對(duì)員工來(lái)說(shuō)沒(méi)有保障，維權(quán)困難;對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)如果不守法經(jīng)營(yíng)，不按規(guī)定參保，一旦員工發(fā)生了事故后，都要花很大的人力和物力，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，要是遇到員工采取過(guò)激行為，損失就更大了。因此用人單位應(yīng)提高法律意識(shí)，參加工傷保險(xiǎn)，每月只要支付很少的費(fèi)用，就能分散和化解用工風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，希望建筑行業(yè)主管部門能進(jìn)一步規(guī)范建筑單位中不參保、受傷后不配合工傷認(rèn)定的行為，建立起相應(yīng)的管理制度。比如工傷補(bǔ)償保證金制度，或者是安全事故資格審查制度等，讓只有為員工參保的企業(yè)才有資格在深圳進(jìn)行建筑工程承包。這樣就可以對(duì)企業(yè)不參保的情況進(jìn)行提前預(yù)防，減少和約束企業(yè)不參保行為的發(fā)生。

　　收集事實(shí)證據(jù)

　　保障自身權(quán)益

　　此外，勞動(dòng)保障部門還提醒員工要注意收集事實(shí)證據(jù)。勞動(dòng)保障部門工傷認(rèn)定難的另一種情況是缺乏事實(shí)上的證據(jù)。特別是員工在一些特殊的傷害如交通事故中受了傷或暴力中受到傷害，由于當(dāng)時(shí)私了，或者沒(méi)有及時(shí)報(bào)有關(guān)部門備案，導(dǎo)致事后不能提供相關(guān)的交通事故責(zé)任書或證明等。由于事實(shí)不清，勞動(dòng)保障部門就無(wú)法判斷是否屬于工傷。因此勞動(dòng)保障部門提醒員工：在遇到交通事故或暴力人身傷害時(shí)，要及時(shí)報(bào)案，注意收集事實(shí)證據(jù)。因工外出或上下班途中發(fā)生交通事故，不能私了，要報(bào)交通警察部門;在受到暴力人身傷害時(shí)，要報(bào)公安部門。因?yàn)橹挥刑峁┝私煌ň�察部門出具的交通責(zé)任認(rèn)定書，才能判斷是否在交通事故中受傷;提供了由公安部門出具的被打傷的證明，才能確定是被人打傷。

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