案情回放：

　　趙學(xué)良（化名）是北京A酒店員工，從事電工工作，2005年10月27日， A大酒店以趙學(xué)良違反企業(yè)規(guī)章制度，私自炒股為由，對(duì)其作出開除公職并解除雙方勞動(dòng)合同的處理。趙學(xué)良接到A酒店開除公職和解除勞動(dòng)合同的決定后不服，逐以酒店事先未向本人調(diào)查了解情況，以“私自炒股”名義開除公職并解除勞動(dòng)合同，事先未向本人調(diào)查了解，剝奪了其申辯的權(quán)利，以及處分過重等為由向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　訴：

　　趙學(xué)良認(rèn)為：開除職工是用人單位對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度以及對(duì)用人單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的勞動(dòng)者，經(jīng)批評(píng)教育不改而作出限制性解除勞動(dòng)關(guān)系的一種對(duì)職工最嚴(yán)厲的行政處分，自己在工作中雖違反了單位規(guī)定，但明顯不是屢教不改，而且已經(jīng)作出書面檢討表示悔改，酒店未按國務(wù)院《外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》第五條第二款規(guī)定報(bào)請(qǐng)企業(yè)主管部門和勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的情況下就擅自開除申訴人，缺乏法律依據(jù)。同時(shí)，企業(yè)在《通知》中規(guī)定，其所屬管理人員不論是工作時(shí)間還是休息時(shí)間都不準(zhǔn)進(jìn)入股市炒股，是對(duì)勞動(dòng)者行使休息權(quán)的粗暴干涉和對(duì)公民民事行為能力的無理限制，嚴(yán)重侵犯了自己應(yīng)享有的相關(guān)權(quán)利。因?yàn)橄嚓P(guān)法律并末規(guī)定公民不能炒股，特別是在休息時(shí)間;同時(shí)被訴人A酒店這樣做也不符合我國政府鼓勵(lì)集中民間資金支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)的基本政策。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十九條規(guī)定，認(rèn)定《通知》違反法律規(guī)定，沒有法律約束力。被訴人A酒店對(duì)申訴人趙學(xué)良的開除公職處分、解除勞動(dòng)合同的處理既無法律根據(jù)，亦違反法定程序，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。

　　辯：

　　A酒店認(rèn)為：根據(jù)《勞動(dòng)法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等法律法規(guī)規(guī)定，被訴人A酒店有權(quán)制訂適合本單位實(shí)際情況的勞動(dòng)規(guī)章制度，申訴人作為被訴人簽約勞動(dòng)者、有義務(wù)嚴(yán)格遵守。而且，用人單位的規(guī)章制度本身就是與其所使用勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同的附件，既然可視為勞動(dòng)合同的附件，申訴人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就當(dāng)然承諾遵守被訴人制訂的規(guī)章制度，包括《通知》在內(nèi)。至于《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》規(guī)定的開除職工的程序已經(jīng)后來頒發(fā)的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十三條所修正，只要用人單位法定代表人提出，由職工大會(huì)或職代會(huì)討論決定即可，被訴人正是履行了上述程序后才正式行文開除其申訴人。所以，趙學(xué)良請(qǐng)求撤銷被訴人A酒店開除公職、解除勞動(dòng)合同的處理決定沒有法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。

　　查：

　　2004年7月，在部隊(duì)服役多年的趙學(xué)良復(fù)員，被當(dāng)?shù)赝宋榘仓脵C(jī)構(gòu)安排到當(dāng)?shù)亻_業(yè)僅有半年的中外合資A酒店動(dòng)力部配電房當(dāng)電工。A大酒店與趙學(xué)良簽訂了為期20年的勞動(dòng)合同。2005年10月18日，A酒店下發(fā)《關(guān)于禁止酒店所屬單位管理人員、員工進(jìn)行股票交易的通知》(下稱《通知》)，《通知》規(guī)定：“禁止酒店所屬單位的管理人員和員工進(jìn)行股票交易，違者一律以開除論處”;“對(duì)于已私自購買了股票的，請(qǐng)各單位認(rèn)真進(jìn)行登記，并于10月21日將情況報(bào)酒店證券部(因?yàn)樵摯缶频旯善币言诎肽昵吧鲜薪灰祝�其他大多�?shù)管理人員和員工都持有大量酒店職工內(nèi)部股)。”當(dāng)日下午，酒店動(dòng)力部召開行政主管(班組長)會(huì)議，傳達(dá)《通知》內(nèi)容，要求各主管傳達(dá)到其下屬所有員工，并在動(dòng)力部員工簽到崗打卡處和門口公告欄上張貼《通知》復(fù)印件。當(dāng)日，動(dòng)力部配電房行政主管江某口頭向趙學(xué)良傳達(dá)了《通知》內(nèi)容。2005年10月24日，趙學(xué)良上完夜班是休息日，上午大約10點(diǎn)30分左右。趙學(xué)良手持買賣股票相關(guān)證卡到當(dāng)?shù)啬匙C券交易廳炒股時(shí)，被酒店巡查人員李某等三人發(fā)現(xiàn)，并被告知將立即向酒店人事部報(bào)告。10月25日，酒店人事部將開除意見征求酒店工會(huì)同意后，立即召開酒店職工代表大會(huì)，大會(huì)決定開除趙學(xué)良公職和解除雙方的長期勞動(dòng)合同。同日，趙學(xué)良在聽從動(dòng)力部經(jīng)理陳某意見(寫份認(rèn)真點(diǎn)的檢討，以便有最后說情機(jī)會(huì))后，向酒店寫出書面檢討：承認(rèn)自己明知故犯，希望酒店能寬大處理，今后一定改正。10月26日，某大酒店以吳某私自進(jìn)入股市“炒股”，對(duì)酒店《通知》置若罔聞，明知故犯，根據(jù)《通知》規(guī)定，對(duì)趙學(xué)良作出開除公職處理并解除雙方的勞動(dòng)合同。

　　裁：

　　仲裁庭在充分聽取當(dāng)事人雙方的辯論意見后認(rèn)為：被訴人A酒店作為中外合資經(jīng)營企業(yè)，在不違反法律法規(guī)的情況下有權(quán)依法訂立相應(yīng)的勞動(dòng)規(guī)章制度，申訴人趙學(xué)良作為被訴人A酒店簽約的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守。被訴入A酒店制定下發(fā)的《通知》內(nèi)容并末直接違反國家法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效。申訴人趙學(xué)良違反《通知》規(guī)定，被訴人有權(quán)根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條第(二)項(xiàng)規(guī)定即時(shí)行使解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。

　　但是，申訴人趙學(xué)良雖然違反《通知》規(guī)定，卻并非屢教不改，在客觀上馬上寫出書面檢討情況下，仍開除申訴人公職，并末讓申訴人出席被訴人職代會(huì)申辯自己的權(quán)利，實(shí)屬處分過重，處理程序欠缺，根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定，開除處分應(yīng)于撤銷，依法維持被訴人A酒店對(duì)申訴人趙學(xué)良作出的解除勞動(dòng)合同處理。

　　律師說法：

　　單位依法制定的規(guī)章制度員工必須遵守

　　“勞動(dòng)者在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不僅應(yīng)知曉勞動(dòng)合同內(nèi)容，也應(yīng)清楚并遵守用人單位的規(guī)章制度才行，否則吃虧的還是員工自己。”恒成律師事務(wù)所的李華律師分析本案后認(rèn)為。

　　李律師說，用人單位有制訂勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利自然無疑，但《勞動(dòng)法》規(guī)定的是“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”。何謂“依法建立和完善”?按照《勞動(dòng)法》第八十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為用人單位制訂和完善的規(guī)章制度只要不違反法律法規(guī)規(guī)定即可，至于法律法規(guī)是否對(duì)這些規(guī)章制度中的內(nèi)容有無明文具體規(guī)定則大可不問。因?yàn)槿绻�法律法�?guī)對(duì)規(guī)章制度內(nèi)容都已作出明文具體規(guī)定了，用人單位建立和完善規(guī)章制度就根本沒有必要了。所以，只要用人單位制訂的規(guī)章制度不違反法律法規(guī)禁止性、限制性規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容哪怕法律法規(guī)沒有明文規(guī)定，也是合法有效的，勞動(dòng)者就應(yīng)當(dāng)遵守，勞動(dòng)者一旦違反了用人單位制定的規(guī)章制度，企業(yè)亦有權(quán)依法對(duì)勞動(dòng)者予以必要的懲處，包括開除公職和解除勞動(dòng)合同這種終止勞動(dòng)關(guān)系的處理。

　　李律師提醒勞動(dòng)者，在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不僅應(yīng)知曉勞動(dòng)合同內(nèi)容，也應(yīng)清楚用人單位的規(guī)章制度并認(rèn)真履行才行。

　　政策鏈接：

　　1、《勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定：勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同： (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;(三)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的;(四)被依法追究刑事責(zé)任的。

　　2、《勞動(dòng)法》第八十九條規(guī)定：用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十一條規(guī)定： 對(duì)于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰：(一)違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的;(二)無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的;(三)玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的;(四)工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的;(五)濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的;(六)有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的;(七)犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

　　職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　4、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十二條規(guī)定：對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，留用察看，開除.在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。

　　5、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲案例》第十三條規(guī)定：對(duì)職工給予開除處分，須經(jīng)廠長(經(jīng)理)提出，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定，并報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的勞動(dòng)或者人事部門備案。

　　政策鏈接：

　　1、問：用人單位開除職工的審批時(shí)間有哪些限制性規(guī)定?

　　答：《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定，從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日算起，開除不得超過三個(gè)月時(shí)限。

　　2、問：未簽定勞動(dòng)合同具有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者是否可以隨時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系?

　　答：企業(yè)與職工未訂立勞動(dòng)合同而存在勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者要求解除關(guān)系，關(guān)系可以隨時(shí)解除。

　　3、問：單位未提前30天通知本人解除勞動(dòng)合同，是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?如何賠償?

　　答：如企業(yè)終止勞動(dòng)合同未提前30天表明終止意向，企業(yè)應(yīng)按職工上個(gè)月日平均工資，每遲延通知一日支付一日工資的賠償金。如企業(yè)非因職工過失解除勞動(dòng)合同，未提前30天通知職工本人不得解除勞動(dòng)合同，雙方也可通過協(xié)商的辦法妥善處理。

　　仲裁小常識(shí)：

　　什么是勞動(dòng)合同的解除?

　　勞動(dòng)合同的解除是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同一方或雙方當(dāng)事人提前中斷勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同既可以由單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)?1994?481號(hào))支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

延伸閱讀：勞動(dòng)法全文、勞動(dòng)合同法全文

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