延遲退休牽動最為敏感的民生神經。11月3日公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確，延遲退休政策將在“十三五”期間出臺。此前，人社部部長尹XX曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。

　　◆做法

　　實行漸進式延遲退休

　　早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。此次中央關于“十三五”規劃的建議提出，出臺漸進式延遲退休年齡政策。此前，人社部已經確定了延遲退休的時間表，今年制定出漸進式延遲退休方案，2016年報經中央同意后公開征求意見，2017年推出。

　　今年兩會期間，尹XX對媒體說，延遲退休政策會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏，并采取“小步徐趨、漸進到位”的做法，即每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡，推出后至少五年以后才會實施。

　　中國社科院研究生院教授鄭XX認為，采取漸進式的做法更便于操作，“延遲退休涉及千家萬戶，目前很多人實際上不愿延遲退休，這種漸進改革能讓公眾逐漸接受。”

　　◆目的

　　旨在緩解養老金壓力

　　媒體梳理發現，我國現行的職工退休年齡標準是在新中國成立初期制定的。盡管我國人口結構發生變化，但是男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據尹XX介紹，我國的實際退休年齡不到55歲。

　　與此同時，我國人口老齡化也呈現加速態勢。相關專家預計，目前我國在職人員與退休人員數量之比為3∶1，預計2035年達到2∶1，2050年我國老年人口撫養比將上升到1.3∶1。

　　據相關專家測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。鄭XX告訴媒體，如果采取不同的延長時間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對養老金的收支影響會不同。

　　值得注意的是，多項充實社保基金的方案也被列入“十三五”規劃建議之中。具體包括：完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制;實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制;拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率;劃轉部分國有資本充實社保基金，發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

　　媒體發現，其中的養老基金入市頗受關注。在近日舉行的人社部三季度發布會上，人社部新聞發言人李忠明確表示，養老保險基金啟動入市的目標時間是明年，目前人社部正會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺，確保地方委托投資資金及時到位。此外，規劃建議也提出，適當降低社會保險費率。媒體注意到，今年2月起，國務院就開始實施降低社保費率，目前失業、工傷和生育保險費率降幅達到了1%、0.25%和0.5%。

　　在鄭XX看來，我國老齡化趨勢加劇，養老壓力加大，延遲退休是個必然之舉。與此同時，近日中共中央正式確定全面放開二孩政策，該政策也被視為減緩老齡化壓力的政策選擇之一。

　　◆期盼

　　軍工單位技術人員：給個人選擇權

　　“如果國家很快實施延遲退休年齡政策，那我可能要多等一兩年才能去北京帶外孫了。”11月3日，聽說國家將出臺漸進式延遲退休年齡政策，家住長沙市開福區科大佳園的胡先生說，他的女兒在北京買了房，也有了小孩，他打算等到60歲辦好退休手續就去北京生活。對于這一政策，胡先生認為應該給個人更多選擇權。

　　胡先生在某軍工單位從事技術工作，按目前的政策，還有4年就可退休了，如果延遲兩年退休，就意味著不僅要多干兩年，還要再繳納兩年的養老金。“即使延遲兩年后每月領的養老金多一點，我也不太愿意。”胡先生說。

　　“延遲退休應該給個人更多的選擇權。”他認為，目前最需要解決的是要進一步提高退休待遇、允許自由選擇延遲退休的年限以及不同職業、群體延遲退休區別對待，對一些技術崗位、管理性崗位，比如醫生、教師等職業，如個人愿意可延遲退休，一些生產一線的工種不應該一刀切強制延遲退休。

　　胡先生說，自己的獨生女兒在銀行工作，女婿在部隊擔任團職干部，都有著不錯的工作，自己和老伴退休后退休金加起來估計有7000元，完全能夠應付日常的開支，“早點退休當然最好。”

　　◆憂慮

　　北大教授：藍領勞動者生活水平下降

　　北京大學光華管理學院教授章X在媒體發表《延遲退休或致60多歲人既不能退休也沒工作》指出：

　　在中國人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的，但我們也應考慮到，受到延遲退休影響的一大批藍領勞動者對失業與低收入就業的擔憂。

　　即使還沒有實行延遲退休，這部分勞動者已經遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的問題。他們擔心延遲退休政策實施后會使失業或低收入就業的時期進一步延長，從而使他們的生活水平出現下降。

　　今年7月，國家統計局新聞發言人在回答關于農民工高齡化問題時就曾指出，農村勞動力向非農產業和城市轉移，“首先轉移的肯定是年輕的勞動力，再就是中年勞動力，最后轉移的肯定是年紀大一些的農民勞動力。”可以靈活用工的企業使用藍領勞動者會盡可能年輕化，受影響的不僅是農民工，還包括那些有城鎮戶口、有資格退休，但只能從事與農民工同類工作的城鎮藍領勞動者。對于這些按現有退休年齡、退休前10年日子都不好過的藍領勞動者來說，延遲退休不是在工作與退休之間，而是在失業與退休之間做選擇。