案情:2006年6月,某公司無(wú)故拖欠員工工資問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,員工向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)投訴,請(qǐng)求勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令某公司支付員工拖欠的工資,并加付拖欠工資總額5倍的賠償金。勞動(dòng)保障行政部門(mén)經(jīng)調(diào)查得知,某公司拖欠員工工資達(dá)5個(gè)月之久,并無(wú)法定理由,屬于無(wú)故拖欠。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)某公司作出勞動(dòng)監(jiān)察指令書(shū),責(zé)令某公司限期支付員工被拖欠的工資,并加付拖欠工資總額5倍的賠償金,依據(jù)是《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》第六條的規(guī)定。某公司不服勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處理決定,依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處理決定是否正確?對(duì)此有兩種觀點(diǎn):

　　觀點(diǎn)一: 勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處理決定正確。依據(jù)是《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉

　　行政處罰辦法》第六條“ 用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)責(zé)令支付勞

　　動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至

　　五倍支付勞動(dòng)者賠償金：(一)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;(二)拒不支付勞動(dòng)者延

　　長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的;(三)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;(四)解除勞動(dòng)

　　合同后，未依照法律、法規(guī)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹Ｘ?zé)令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

　　償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。

　　觀點(diǎn)二: 勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處理決定不正確。依據(jù)是《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十

　　六條“用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)

　　酬、勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;逾期不支付

　　的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金：

　　(一)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的;(二)支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY

　　標(biāo)準(zhǔn)的;(三)解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?rdquo;的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定, 勞動(dòng)保

　　障行政部門(mén)只有先責(zé)令限期支付,逾期不支付的,才可責(zé)令支付賠償金,并且賠償金的數(shù)額只

　　能在拖欠工資總額的50%以上1倍以下。勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令某公司限期支付員工被拖欠

　　的工資的同時(shí)責(zé)令加付拖欠工資總額5倍的賠償金是錯(cuò)誤的。雖然《違反〈中華人民共和國(guó)

　　勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》第六條規(guī)定加付的賠償金可以一至五倍,并無(wú)只有先責(zé)令限期支付,

　　逾期不支付的,才可責(zé)令支付賠償金的限制條件;但因《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》是行政法規(guī),

　　《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》是部門(mén)規(guī)章,并且前者新于后者(《勞動(dòng)

　　保障監(jiān)察條例》2004年12月1日施行, 《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》

　　1995年1月1日施行), 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的效力高于《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉

　　行政處罰辦法》,應(yīng)適用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定。

延伸閱讀：勞動(dòng)法全文、勞動(dòng)合同法全文

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