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加班費(fèi)問題日益明顯,專家稱治理需舉報(bào)與監(jiān)察并重
2011-02-26作者:未知來源:未知

  新聞案例:上海一家公交公司就有145名員工集體要求得到幾年累積的加班費(fèi)和高溫費(fèi),并通過調(diào)解,拿到了公司補(bǔ)償?shù)?0多萬元。

  隨著國(guó)家法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者加班權(quán)益維護(hù)的加強(qiáng),加班費(fèi)問題越來越彰顯其嚴(yán)重性,法規(guī)規(guī)定了加班費(fèi)的支付詳細(xì),但底下的企業(yè)抓住勞動(dòng)者保飯碗的軟肋,明目張膽的少付或者不付加班費(fèi)。

  去年國(guó)慶后人民網(wǎng)開展了調(diào)查“今年你拿到加班費(fèi)了嗎”,參與網(wǎng)友超過3700人。不少假日加班的網(wǎng)友表示,“沒領(lǐng)到加班費(fèi)”或者“用人單位沒加班費(fèi)一說”。加班費(fèi)為何成了“鏡花水月”?

  節(jié)后,誰領(lǐng)不到加班費(fèi)

  人民網(wǎng)調(diào)查顯示,今年春節(jié)、“五一”、中秋加過班的網(wǎng)友達(dá)65%,而84%的人回答“沒有領(lǐng)過節(jié)日加班費(fèi)”。

  根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,10月1日至10月3日這樣的法定假日,如果加班,用人單位需支付3倍工資;10月4日至10月7日這樣的休息日加班,用人單位首先應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休,無法補(bǔ)休再支付2倍工資。

  《勞動(dòng)合同法》起草人之一、人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所王文珍研究員介紹說,對(duì)于勞動(dòng)者反映的“沒領(lǐng)到加班費(fèi)”情況,應(yīng)具體分析。

  其一,法律規(guī)定,法定假日的加班費(fèi)須在下月發(fā)工資時(shí)兌現(xiàn),休息日的加班,單位可以選擇安排補(bǔ)休,如果在半年內(nèi)不補(bǔ)休的,再以現(xiàn)金形式支付加班費(fèi)。現(xiàn)在國(guó)慶長(zhǎng)假剛結(jié)束,究竟能不能領(lǐng)到加班費(fèi)、能領(lǐng)多少,還不可簡(jiǎn)單地下定論。

  其二,黃金周對(duì)一部分人而言是假期,對(duì)另一部分人則是一年中最繁忙的工作時(shí)間,如旅游、交通、餐飲等行業(yè)。還有一些特殊行業(yè),一年到頭都必須有人值班,如銀行、環(huán)衛(wèi)、新聞、供水供電等。這些行業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保障,要具體情況具體對(duì)待。特別是其中4天的休息日加班,安排補(bǔ)休不論對(duì)用人單位還是對(duì)勞動(dòng)者,都是更適宜的。

  其三就是,勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)已經(jīng)覺醒,但用人單位仍只盯著賺錢,不管是否有必要都安排勞動(dòng)者加班,并且不愿支付加班費(fèi)、不愿安排補(bǔ)休。這種情況目前在中小企業(yè)比較普遍,也是需要今后加以改善的。

  還有一種情況是,一些用人單位會(huì)在節(jié)前給勞動(dòng)者支付一定數(shù)量的額外收入,勞動(dòng)者通常稱其為“過節(jié)費(fèi)”,但在勞資雙方發(fā)生糾紛、勞動(dòng)監(jiān)察介入時(shí),用人單位則解釋其中已經(jīng)包含了加班費(fèi)用。對(duì)此,用人單位有必要把工作做得更細(xì)。

  維權(quán),別忘了留個(gè)心眼

  在回答“如果沒有領(lǐng)到加班費(fèi)你敢不敢告單位”這一問題時(shí),71%的網(wǎng)友選擇“不敢”,還有16%的人選擇“不和單位計(jì)較”。在回答“通過其他什么渠道解決”時(shí),35%的人選擇“消極怠工”,選擇“沒多少錢,算了”和“無所謂”的各占14%,只有13%的網(wǎng)友選擇“找有關(guān)部門反映”, 7%的人選擇“找領(lǐng)導(dǎo)反映”。

  如果用人單位始終不愿支付加班工資,勞動(dòng)者如何維權(quán)?

  人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說,沒有得到加班費(fèi)的勞動(dòng)者,要及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門或撥打12333勞動(dòng)保障熱線進(jìn)行投訴舉報(bào),還可以到仲裁委員會(huì)和人民法院去申請(qǐng)仲裁。

  很多人認(rèn)為走法律程序是件很復(fù)雜的事。據(jù)了解,《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后,如果申請(qǐng)仲裁所追討的加班工資不超過本地的12個(gè)月最低工資的總和,那么可以在“仲裁”這一程序中終局,并且在45天內(nèi)裁決完畢,不會(huì)像前些年那樣會(huì)被拖很久。

  需要提醒勞動(dòng)者的是,最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》規(guī)定,勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任,但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握管理加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。

  因此,勞動(dòng)者有必要“留個(gè)心眼”,在加班時(shí)注意收集并保存好相關(guān)證據(jù)。比如考勤表復(fù)印件、加蓋公章的加班安排表、加班時(shí)的工作記錄、加班時(shí)處理進(jìn)貨出貨的記錄、加班所做工作文件、自己經(jīng)手的銷售記錄、出庫(kù)單等。另外,一起加班的同事的證言、加班時(shí)間拜訪客戶所取得的客戶證言,在具體的監(jiān)察及仲裁中也可以發(fā)揮證據(jù)的作用。

  據(jù)了解,近年來,勞動(dòng)部門和司法部門正在不斷地探索和總結(jié),力爭(zhēng)形成一套行之有效的收集證據(jù)和證據(jù)使用的規(guī)范,使用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益均得到有效的保護(hù)。

  落實(shí),須舉報(bào)與監(jiān)察并舉

  在回答多選題“你希望政府在保障職工拿到加班費(fèi)方面能做些什么”時(shí),選擇“要求把依法支付加班費(fèi)寫到勞動(dòng)合同里”的為61%,選擇“在節(jié)假日對(duì)寫字樓、企業(yè)進(jìn)行抽查”的為31%,選擇“制定稅費(fèi)方面優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)支付加班費(fèi)”的為27%,選擇“對(duì)餐飲娛樂、旅游交通、商店媒體等肯定會(huì)加班的單位加強(qiáng)監(jiān)管”的是23%。

  雖然法律上明確了勞動(dòng)者的加班權(quán)益并且提供了種種維權(quán)渠道,但現(xiàn)實(shí)中仍有許多勞動(dòng)者不敢維權(quán)。記者10月8日從北京市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)了解到,國(guó)慶假期后頭一天,關(guān)于“加班費(fèi)”的投訴舉報(bào)并不多。

  一些勞動(dòng)者擔(dān)心,向監(jiān)察部門舉報(bào)后自己會(huì)因此丟了工作。還有一些勞動(dòng)者認(rèn)為,向用人單位提出支付加班費(fèi)的要求,首先會(huì)丟“印象分”,即使領(lǐng)到了加班費(fèi),在今后的工作及發(fā)展中也會(huì)受到負(fù)面影響。

  王文珍表示,一方面,勞動(dòng)者要勇于維權(quán)、善于維權(quán)。用人單位如果因此而解雇勞動(dòng)者,根據(jù)法律規(guī)定,是一種更加嚴(yán)重的侵權(quán)行為,勞動(dòng)者會(huì)得到更多的補(bǔ)償,F(xiàn)實(shí)中,同一單位加班的往往不止一個(gè)人,因此有必要聯(lián)合起來維權(quán)或者借助工會(huì)的力量,學(xué)會(huì)與資方進(jìn)行利益博弈。這樣不僅維權(quán)的成功率高,而且對(duì)勞動(dòng)者在工作、工資方面的負(fù)面影響小。

  另一方面,勞動(dòng)監(jiān)察部門也應(yīng)加大執(zhí)法力度,主動(dòng)上門監(jiān)察,為勞動(dòng)者討回公道。王文珍說,目前勞動(dòng)監(jiān)察正往這方面努力,但由于各地勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍人員很有限,有的城市曾測(cè)算過,當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)察人員要把所有的用人單位查一遍,至少要10年以上的時(shí)間。因此,短期內(nèi)要求實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)察不太現(xiàn)實(shí),還是要把舉報(bào)和監(jiān)察結(jié)合起來。

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