廣州計劃取消獨生子女產假津貼，生育保險不再支付，改由單位埋單。26日早上，廣州市人力資源和社會保障局通報《廣州市職工生育保險實施辦法》(征求意見稿)(下稱“征求意見稿”)。

　　征求意見稿對現行的廣州市生育保險政策作了多方面的調整，取消了計劃生育政策規定的獎勵性待遇和保障作用不明顯的待遇項目，包括獨生子女獎勵35天產假和晚婚晚育獎勵15天產假的生育津貼，男配偶10天看護假期工資和一次性營養補助以及到一、二級醫院分娩補助等。

　　五項待遇減為兩項與國家和省標準看齊

　　該市人社局工傷和生育保險處處長張XX表示，取消上述待遇首先考慮嚴格執行國家和省生育保險的政策規定，即生育待遇只包括生育醫療費用(含計劃生育手術)和生育津貼兩個待遇項目，“全國只有廣州包含五個項目，國家和省級層面只有生育(含計劃生育手術)醫療費和生育津貼(生育或計生手術假期工資)兩項”。

　　其次是厘清生育保險與計劃生育獎勵的責任。按照2014年11月印發的《廣東省人口與計劃生育條例》(下稱《條例》)的規定：“獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。”

　　《條例》明確了計生獎勵的資金來源渠道。這意味著，取消生育保險計生獎勵待遇，并不影響職工個人利益，生育保險基金可以不再支付計生獎勵待遇，但需要企業承擔責任。

　　同時，征求意見稿對于違規就醫，即參保人未辦理生育保險報銷憑證就到醫院生孩子的做法的報銷標準作出了規范。其中規定，對未辦理就醫確認手續或未按規定就醫的，給予一次性生育醫療費用補貼，補貼限額標準為廣州同等級定點醫療機構定額結算標準的60%。對累計參保繳費未滿1年的參保人給予延遲報銷生育醫療費，報銷標準為本市同等級定點醫療機構定額結算標準的80%，其余的20%由用人單位或個人分擔。

　　此外，征求意見稿降低了參保職工享受生育保險待遇的條件：用人單位已為其全部職工參加本市生育保險，并按時足額繳納生育保險費的(不受繳費滿1年的限制)，其參保職工按規定享受相應的生育保險待遇。但累計參加生育保險未滿1年的職工生育或者施行計劃生育手術的，向統籌地區社會保險經辦機構申請報銷，具體報銷標準由統籌地區規定。

　　調整后生育保險基金每年少付4億多元

　　據了解，生育保險費由用人單位按月繳納，職工個人不繳費。繳費基數為本單位上月職工工資總額，繳費標準根據基金收支測算確定為基數的0.85%。2014 年廣州市生育保險實際繳費基數為4332.09元/月，以此測算，人均繳費約37元/月。征求意見稿對上述籌資標準并未做出改變。

　　“目前廣州市生育保險基金一年收入16億元，累計結余7.5億元。但在去年已出現連續五個月收不抵支的情況，預計在未來的3至5年中，每年享受單獨二孩政策生育的人數將達到12000人左右，帶來約4億元的支付增量。”張XX解釋，調整后生育保險基金每年可少支付4億多元。

　　“一旦新辦法實施，取消獨生子女和晚婚晚育獎勵的生育津貼、以及男配偶10天看護假期工資，加起來基金全年可省3.8億元，取消一次性分娩營養補助全年可省2000多萬元，取消到一、二級醫院分娩補助全年可省500多萬元，預測2015年及2016年的基金結余率可分別達到14.6%和13.5%，足以保障基金的可持續發展。”但張XX也表示，未來，生育保險基金將根據廣州市民生育的實際情況，進行實時動態監控調整。