發(fā)文單位：最高人民法院

　　文　　號(hào)：法發(fā)[2005]13號(hào)

　　發(fā)布日期：2005-7-25

　　執(zhí)行日期：2005-7-25

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　鑒于近一時(shí)期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動(dòng)合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對(duì)此類糾紛的妥善處理，關(guān)系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護(hù)，為此，經(jīng)國務(wù)院同意，中國民用航空總局會(huì)同人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室于2005 年5月25日，就公共航空運(yùn)輸企業(yè)飛行人員流動(dòng)問題聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理，保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》(民航人發(fā)[2005]104 號(hào)，以下簡稱《意見》)。

　　現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你院，請(qǐng)?jiān)趯徟泄ぷ髦�，參照《意見》確定的處理原則及培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好涉及飛行人員解除勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件的監(jiān)督指導(dǎo)工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當(dāng)事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾，解決糾紛，以維護(hù)飛行人員的合法權(quán)益，維護(hù)國有資產(chǎn)及航空安全，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。審理此類案件中遇到的新情況和新問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

　　特此通知。

　　2005年7月25日

　　中國民用航空總局、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室

　　關(guān)于規(guī)范飛行人員流動(dòng)管理 保證民航飛行隊(duì)伍穩(wěn)定的意見

　　民航人發(fā)(2005)104號(hào)

　　民航各地區(qū)管理局、航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范民航飛行人員流動(dòng)管理,保證飛行隊(duì)伍穩(wěn)定,確保飛行安全,針對(duì)目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾,本著完善行業(yè)法規(guī),培育市場機(jī)制,維護(hù)合法權(quán)益,依法有序流動(dòng)的原則,經(jīng)國務(wù)院同意,特對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)飛行人員流動(dòng)問題提出以下意見：

　　一、依法規(guī)范航空運(yùn)輸企業(yè)用工行為,逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動(dòng)機(jī)制。航空運(yùn)輸企業(yè)招用飛行人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī),面向社會(huì),公開招收。對(duì)招用其他航空運(yùn)輸企業(yè)在職飛行人員的,應(yīng)當(dāng)與飛行人員和其所在單位進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致后,方可辦理有關(guān)手續(xù),并根據(jù)現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)招收錄用培訓(xùn)飛行人員的實(shí)際費(fèi)用情況,參照70-210萬元的標(biāo)準(zhǔn)向原單位支付費(fèi)用。對(duì)未與原用人單位終止或解除勞動(dòng)合同的飛行人員,不得建立新的勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同。

　　在現(xiàn)階段,為保證航空運(yùn)輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營,保持飛行隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,結(jié)合航空運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn),辭職的飛行人員應(yīng)提前提出解除勞動(dòng)合同申請(qǐng),并盡量在運(yùn)輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)。飛行人員個(gè)人提出解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中約定了違約責(zé)任的,飛行人員應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)航空運(yùn)輸企業(yè)的勞動(dòng)合同管理,建立健全有關(guān)規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同內(nèi)容,明確違約解除勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)臺(tái)帳管理,依法做好勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時(shí),要通過建立集體協(xié)商集體合同制度,維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　三、進(jìn)一步深化航空運(yùn)輸企業(yè)工資分配制度改革,穩(wěn)定飛行人員隊(duì)伍。要探索建立符合航空運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的工資收入分配激勵(lì)機(jī)制,使工資分配向一線飛行人員傾斜,合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距,逐步建立起飛行人員收入與市場價(jià)位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細(xì)致地開展思想政治工作,切實(shí)關(guān)心廣大飛行人員的工作和生活,努力解決其后顧之憂,穩(wěn)定飛行人員隊(duì)伍,確保民航飛行安全。

　　四、進(jìn)一步完善飛行人員的飛行準(zhǔn)入和資質(zhì)管理。民航各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)管理,嚴(yán)格民航飛行人員的飛行準(zhǔn)入制度和資質(zhì)管理。對(duì)未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動(dòng)合同及其相關(guān)手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同的暫停飛的飛行人員,不得批準(zhǔn)其恢復(fù)飛行。

　　五、加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度,積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)階段民航飛行人員相對(duì)短缺問題,要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅(jiān)持學(xué)歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,繼續(xù)加強(qiáng)航空運(yùn)輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源,加大企業(yè)投資定向招飛的力度,同時(shí)適當(dāng)引進(jìn)外籍飛行人員。要完善相關(guān)政策法規(guī),鼓勵(lì)個(gè)人自費(fèi)或個(gè)人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓(xùn),逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。

　　2005年5月25日

　　最高人民法院