取消農(nóng)民工退保政策 實(shí)現(xiàn)社保賬戶跨區(qū)域轉(zhuǎn)移

　　“建議改進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法，取消當(dāng)前的農(nóng)民工退保政策，盡快實(shí)現(xiàn)社保的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。”出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的馬蘭翠委員在接受記者采訪時(shí)表示。

　　■調(diào)查

　　農(nóng)民工參保面窄、退保率高

　　馬蘭翠委員曾對(duì)我省11個(gè)設(shè)區(qū)市的3000名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，只有12.6%的被訪者參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，10.3%參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，3.6%參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，4.1%參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

　　馬蘭翠介紹說(shuō)，由于農(nóng)民工在跨地域就業(yè)時(shí)，保險(xiǎn)檔案不能順利轉(zhuǎn)移，絕大部分農(nóng)民工只能選擇退保。

　　■問(wèn)題

　　缺失適合農(nóng)民工的社保政策

　　馬蘭翠認(rèn)為，從現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)看，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要累計(jì)交費(fèi)年限滿十五年;未滿十五年的，將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

　　“這樣的社保政策不適合就業(yè)崗位分散、流動(dòng)性大的農(nóng)民工群體”，馬蘭翠說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年，全國(guó)農(nóng)民工跨區(qū)流動(dòng)達(dá)到1.3億人。在我省的3000名被調(diào)查者中，在同一個(gè)單位連續(xù)工作三年以上的農(nóng)民工只占21%。理論上，雖然存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶積累額轉(zhuǎn)移的可行性，但實(shí)際上只要不實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)移非常困難。

　　■建議

　　建立以個(gè)人賬戶為主的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　馬蘭翠委員建議，按照低水平、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移的原則，建立以個(gè)人賬戶為主的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)問(wèn)題。

　　她認(rèn)為，隨著全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)和經(jīng)辦能力不斷提高，已基本具備了個(gè)人賬戶異地轉(zhuǎn)移結(jié)算的條件。她建議，研制開(kāi)發(fā)全國(guó)(省)通用的社會(huì)保險(xiǎn)IC卡及其程序，配合社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間資金的轉(zhuǎn)移支付，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接。

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