為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(勞社部發(fā)〔2006〕13號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系做出貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總目標(biāo)任務(wù)：從2006年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同;勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于完善，勞動(dòng)合同履行趨于規(guī)范，勞動(dòng)合同管理統(tǒng)一化、法制化，勞動(dòng)用工登記制度全面建立。

　　(二)具體目標(biāo)任務(wù)：

　　1、至2006年底，力爭(zhēng)各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上;股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上。

　　2、至2007年底，力爭(zhēng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。其中：國有及國有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上;股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及其他各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。

　　3、至2008年底實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同管理水平明顯提高，勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于規(guī)范，勞動(dòng)合同得到較好履行，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、法制化。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記管理制度。

　　(二)制定《勞動(dòng)合同法實(shí)施辦法》，完善勞動(dòng)合同管理的地方法規(guī)體系。

　　(三)采取有效措施，確實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處用工不簽訂勞動(dòng)合同的行為。

　　(四)加大宣傳力度，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和管理。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段(自本方案印發(fā)之日起至2006年6月30日)

　　1、開展宣傳活動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容和重大意義，宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí)，為全面推行勞動(dòng)合同制度營造良好的輿論氛圍。

　　2、做好勞動(dòng)用工登記制度啟動(dòng)前的相關(guān)工作。省級(jí)勞動(dòng)保障部門擬制并下發(fā)《云南省勞動(dòng)用工登記制度暫行辦法》，明確勞動(dòng)用工登記項(xiàng)目、登記方式、工作流程、職責(zé)、管轄等內(nèi)容，并設(shè)計(jì)相關(guān)表樣，統(tǒng)一相應(yīng)指標(biāo)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要摸清轄區(qū)內(nèi)各類用人單位戶數(shù)、勞動(dòng)用工形式、人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　(二)實(shí)施階段(2006年7月1日至2008年6月30日)

　　1、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記管理制度。

　　(1)從2006年7月1日起全面啟動(dòng)勞動(dòng)用工登記工作。勞動(dòng)用工登記中，以用人單位與勞動(dòng)者簽訂(續(xù)訂)、變更、解除和終止勞動(dòng)合同等情況為主要內(nèi)容，同時(shí)將與企業(yè)形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系人員、退休返聘人員、勞務(wù)派遣人員等企業(yè)多種用工形式納入勞動(dòng)用工登記范圍。通過勞動(dòng)用工登記，全面掌握各類用人單位用工情況，準(zhǔn)確掌握企業(yè)勞動(dòng)用工人數(shù)和用工形式，以及勞動(dòng)合同簽訂情況。

　　(2)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工登記微機(jī)化管理，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一工作流程及相關(guān)指標(biāo)，2007年12月30日前，全省基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。

　　(3)2008年6月底前，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)勞動(dòng)用工登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，做到各類企業(yè)用工登記情況全面、準(zhǔn)確，相關(guān)數(shù)據(jù)信息規(guī)范、統(tǒng)一，并運(yùn)用用工登記數(shù)據(jù)做好宏觀管理工作。

　　2、加快勞動(dòng)合同地方立法進(jìn)程。《勞動(dòng)合同法》頒布之后，結(jié)合我省實(shí)際，盡快制定并頒布《云南省勞動(dòng)合同法實(shí)施辦法》，為全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度提供法律依據(jù)。

　　3、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，依法查處違法行為。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查的基礎(chǔ)上，結(jié)合勞動(dòng)用工登記情況，開展簽訂勞動(dòng)合同專項(xiàng)檢查。以使用農(nóng)民工較為集中的建筑、餐飲、加工業(yè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同為重點(diǎn)，依法查處用工不簽訂勞動(dòng)合同的行為。將用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障年檢的重要內(nèi)容，明顯改變上述企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)用工不規(guī)范的現(xiàn)狀。2006年至2008年，每年都要在全省開展簽訂勞動(dòng)合同的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率。

　　4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　(1)針對(duì)不同行業(yè)用工的特點(diǎn)，省勞動(dòng)保障廳在完善原有《云南省勞動(dòng)合同書(樣本)》、《云南省農(nóng)民工勞動(dòng)合同書(樣本)》和《云南省農(nóng)民工勞動(dòng)合同書(建筑領(lǐng)域適用)》的基礎(chǔ)上，在2007年內(nèi)分類制定更加簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同樣本并向社會(huì)公布，供用人單位和勞動(dòng)者參考使用。繼續(xù)開展用人單位格式文本向勞動(dòng)保障部門備案的工作。

　　(2)各級(jí)勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)和幫助用人單位制定和完善企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理規(guī)章制度。

　　(3)加快推進(jìn)用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同微機(jī)管理的步伐，2008年6月以前，具備條件的用人單位要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。

　　(三)檢查驗(yàn)收階段(2008年7月1日至2008年12月31日)

　　成立由省級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)組成的檢查驗(yàn)收組，對(duì)全省16個(gè)州市進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行制定。對(duì)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成的地區(qū)將進(jìn)行表彰。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)，責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)完成既定的任務(wù)。。

　　五、工作職責(zé)

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)各要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)加強(qiáng)與國資、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃順利開展。省級(jí)建立由勞動(dòng)保障部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方分管領(lǐng)導(dǎo)參加的云南省全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由省勞動(dòng)保障廳一位副廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員由勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。州(市)、縣也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，具體負(fù)責(zé)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)工作有效開展。

　　各級(jí)工會(huì)組織要宣傳和發(fā)動(dòng)廣大勞動(dòng)者積極參與三年行動(dòng)計(jì)劃，督促基層工會(huì)參與本單位勞動(dòng)合同制度的建立和管理工作，指導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督本單位的勞動(dòng)合同簽訂和履行情況，對(duì)存在的問題提出意見和建議。

　　各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)作好企業(yè)經(jīng)營者的思想政治工作，提高企業(yè)高級(jí)管理人員、勞資人員對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，組織、引導(dǎo)用人單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)勞動(dòng)合同的法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動(dòng)合同制度，大力加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理，努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。